[出处] 教育教学论坛_2021年第43期

谢明洋 曾崇林

[关键词] 辅导员;队伍建设;立德树人

[基金项目] 2020年度中国民用航空飞行学院建党百年社科专项“中飞院大学生网络思政教育研究与探索”（JD100-25）;2021年度德阳市“十四五”规划社科项目“以中国疫情防控伟大斗争为生动教材开展高校思想政治教育的路径研究”（DY21C072）

[作者简介] 谢明洋（1995—），男，河南开封人，学士，中国民用航空飞行学院党委学生工作部研究实习员，主要从事大学生思想政治教育，马克思主义中国化，民航交通运输研究;曾崇林（1968—），男，四川广汉人，学士，中国民用航空飞行学院党委学生工作部部长，助理研究员，从事教育管理研究。

[中图分类号] G4? ? ? [文献标识码] A? ? ?[文章编号] 1674-9324（2021）42-0021-04? ? ?[收稿日期] 2021-05-25

一、充分认识辅导员队伍建设的重要意义：是提高立德树人质量和水平的基礎工程

（一）是适应新形势新任务新要求的迫切需要

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业新局面。[1]当前国际国内形势深刻变化，不同思想文化交流交融交锋，社会思潮多元多样多变，改革开放和社会主义市场经济的深入推进，互联网等新的传播渠道的迅速发展，在有力促进社会发展进步的同时，也给社会思想文化领域带来复杂影响，特别是境外敌对势力通过挑拨煽动香港社会对立、炮制炒作“新疆棉”事件等各种方式加大对高校意识形态渗透力度，高校思想政治工作面临许多新形势新情况新挑战。近几年来，党中央、国务院出台了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（以下简称《意见》），教育部接连出台了《普通高等学校辅导员培训规划》《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（以下简称《规定》）《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》等政策文件，为辅导员队伍建设提供了顶层设计、政策支持和条件保障。《意见》和《规定》分别站在国家高教事业发展大局和辅导员队伍专业建设领域，形成了从顶层路线到具体措施的紧密呼应和精准贯彻，既鲜明指出了高校思想政治工作的极端重要性，又为高校辅导员作为高校思想政治教育的骨干队伍赋予了崇高的使命和职责，勾勒了清晰的职能定位，描绘了全新的事业前景和广阔的施展空间。高校思想政治和辅导员工作的新形势新任务新要求，迫切需要高校在思想上行动上充分认识做好辅导员工作的重要意义和艰巨任务，着力破解矛盾问题，站在历史的新起点上谋划辅导员队伍建设。

（二）是做好大学生思想政治教育的本质需要

全国高校思想政治工作会议将高校职能从传统三项职能，拓展到“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作”五项职能，提出了“全员全过程全方位育人”的“三全育人”思想[1]。《规定》明确了高校辅导员思想理论教育和价值引领、党团和班级建设、学风建设、学生日常事务管理及心理、网络思政、危机应对、职业指导、研究等9方面工作职责，强调要在思想理论教育和价值引领方面发挥重要作用[2]。辅导员工作围绕学生、关爱学生、服务学生，全阶段、全流程、全天候都和学生在一起，既要为学生点亮理想的灯，照亮前行的路，教育学生求真学问、练真本领、长真本事，志存高远放飞青春梦想，脚踏实地践行时代使命，又要引导大学生正确认识世界和祖国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，正确认识时代责任和历史使命，树立坚定的爱国主义精神和正确的价值观念。辅导员是开展大学生日常思想政治教育的主要力量，以让学生成为德才兼备、全面发展的人才为己任，为不断提高学生思想水平、政治觉悟、文化素养付出长期艰苦的努力。日常思想政治教育工作，不同于课堂性的集中授课，也有异于家长式的训导说教，而是一种融于生活、寓于日常、润于品格的指引思想、引领实践、锻造精神、磨炼行为的教育方式，具有润物无声、风化于成、深厚持久的鲜明特点，是一项专业性强、难度高、跨度广、跨时长的工作。特别是在2020年1月以来的抗击新冠肺炎疫情校园保卫战中，辅导员队伍作为学管工作的主要承担者，在重大历史考验面前、在急难险重任务面前，讲政治、顾大局、听招呼、敢担当，在高校党委的统筹指挥下，始终挺进在疫情防控最前线，以高度的责任心和强烈的使命感全力做好疫情防控和特殊条件下的学生教育管理工作，凝聚起了广大青年学子齐心战胜疫情的磅礴力量，为打赢疫情防控阻击战、保卫战做出了突出贡献，立下了赫赫战功，集中体现了辅导员队伍的思想政治教育力、团结凝聚力和战斗执行力，同时体现了辅导员队伍在高校立德树人实践和学生教育管理服务中的极端重要作用。

（三）是提升学生工作能力和水平的基本需要

辅导员工作事务点多、面广、线长，全天候开展工作，站在离学生最近的讲台，围绕学生、关照学生、服务学生，生动讲授着没有统一教材的大学课程，以行动引领人，以精神滋养人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，培养学生成为德才兼备、全面发展的人才。辅导员立足崇高岗位，发挥独特优势，开展形式丰富、影响深远的思想政治教育工作;组织开展学风建设和学生日常行为规范养成教育，积极引导学生弘扬和践行社会主义核心价值观，践行校风校训，遵守法律法规和校规校纪，努力提升综合素质水平和职业价值素养。高校大学生心理健康问题无论是在广度还是深度上都呈现出复杂严峻的态势，近年来高校辅导员根据国家教育部门工作要求，大力推进心理健康教育和服务工作，更加注重培育学生健全的人格和健康的心理，更加成为学生最信赖的人生导师和最亲密的知心朋友。辅导员工作不但复杂繁重，在很多时候还面临着难以预料的风险挑战，特别是在近年高校学生心理问题多发深发、高校就业形势复杂多变、学生群体事件和舆情事件易发的背景下，辅导员作为学校深入学生群体最深的先头部队，在做好日常工作的同时还承担着组织应变、应急处突、心理援助、调解矛盾、化解危机、维护稳定的艰巨任务。这充分说明一所高校立德树人的能力和水平在很大程度上就集中体现在辅导员队伍职业能力和履职水平上，充分说明无论是对于推进高校治理能力和治理体系现代化建设，还是加强人才队伍建设，辅导员队伍建设都事关根本、事关全局、事关根基。

二、全面系统加强辅导员队伍专业化建设：是开创高校学生工作新局面的决胜关键

（一）完善辅导员队伍建设顶层设计，形成思想政治教育和学管工作合力

党的十八大以来，习近平总书记在全国高等学校党的建设工作会议、全国高校思想政治工作会议及座谈会、全国教育大会等重要会议上，在到各高校实地考察过程中，在慰问勉励大学生的信件中，发表了一系列关于高校、教育、青年，特别是高校党的建设、思想政治工作的重要讲话和论述，系统回答了高校要培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，为高校做好思想政治教育工作、推进立德树人实践提供了根本遵循。各高校根据习近平总书记重要讲话精神和相关部门要求，纷纷出台了加强思想政治教育工作和辅导员队伍建设的“校本化”方案。中国民用航空飞行学院是中国民用航空局直属的高等院校，继承着人民解放军的红色基因和优良传统，保持着特色的准军事化管理模式，历来重视学生思想政治教育和思想政治队伍建设工作。2020年以来，中国民用航空飞行学院党委在深入调研、通盘考虑、反复论证的基础上，出台了学院党委《关于加强辅导员队伍建设的指导意见》和学院《辅导员队伍建设实施办法》《辅导员专业技术职务任职资格评审条件》《专职辅导员职级晋升办法》《辅导员日常工作量化细则》等一系列政策文件，进一步明确学校辅导员工作职责和工作要求，加大辅导员配备与选聘力度，落实辅导员职务职级“双线”晋升政策，提升辅导员专业水平和职业能力，细化辅导员队伍管理与考核，完善辅导员队伍激励与保障机制，加快构建高校思想政治工作体系，充分调动和发挥辅导员在学生教育管理工作中的积极性、主动性和创造性，推进辅导员队伍管理的制度化、规范化和科学化，促进辅导员队伍专业化、职业化和专家化发展，着力打造一支具有国际视野飞院特色的学工队伍。这标志着中飞院对标对表一流人才的培养标准，基本完成了與新形势新任务新情况新要求相适应的辅导员队伍建设顶层设计，从任职条件、履职要求、政治待遇、薪酬待遇、职称评定、职业发展、教育培训和队伍建设等方面明确了支撑辅导员队伍建设工程的四梁八柱，为形成学院学生工作和思想政治教育工作系统合力提供了制度保障。

（二）增强政策倾斜和资源配置力度，选优配齐育强辅导员岗位人才

辅导员在学生大学生涯中担负着重要的责任和使命。中国民用航空飞行学院通过完善体制机制，进一步明确辅导员的要求与职责、配备与聘任、发展与培养、管理与考核，积极探索建立辅导员职务、职级、职称晋升“同步三通”的畅通广阔的特色职业发展通道。在辅导员职称评审和职级晋升上，中国民用航空飞行学院已经实现单列指标、单设标准、单独评审，成立了专门的职称评定委员会，制定了专门的职称评聘实施细则，并组织完成了首次辅导员专业技术职称评定工作，进一步优化了辅导员职称结构，提高辅导员队伍高级职称比例，切实加强辅导员待遇保障，逐步提高岗位津贴，确保在相同职称职级条件下辅导员收入不低于专任教师平均水平。中国民用航空飞行学院加大辅导员招聘和引进力度，近三年共招聘专职辅导员51人，截至2020年底共有辅导员172人，其中专职118人，兼职54人;人员年龄结构更具梯次，专职辅导员中年龄30岁以下的有42人，占36%，40岁以下的有94人，占80%;学历结构明显改善，专职辅导员队伍中硕士研究生学历的有60人，占比51%;职务职称更加优化，专职辅导员中行政职务正科及以上的有29人，占25%，专业技术职称中级及以上有39人，占33%。通过不断努力，当前中国民用航空飞行学院辅导员队伍总体呈现出人员数量达标、质量显著提升、活力明显增强、结构更加优化的特点。

（三）加强履职能力和专业素质建设，促进专业化职业化专家化发展

《规定》进一步明确了高校辅导员队伍的专业培训要求，明确要求各地各高校要把辅导员培训纳入师资队伍和干部队伍培训整体规划，确保每名专职辅导员每年参加不少于16个学时的校级培训，每5年参加1次国家级或省级培训。[2]中国民用航空飞行学院对标对表一流人才培养标准，着力破解矛盾问题，高规格谋划学校辅导员队伍能力建设，每年组织辅导员队伍进行全脱产专业能力提升培训，提高辅导员的思想政治素质、业务水平和专业技能，近三年已完成了与西南大学合作的辅导员培训共三期，参训人员共计136人次;并正与浙江大学全国辅导员研修中心合作组织辅导员培训共三期;2020年组织全体辅导员参加了抗疫育人辅导员网络培训示范班，提高辅导员在疫情防控常态化下突发事件处置能力和职业自我调节能力。中国民用航空飞行学院注重丰富辅导员能力提升的形式和内容，制定长期方案，常态化组织开展每月一期的辅导员沙龙系列活动，以辅导员沙龙为载体，为辅导员构筑一个开放性、研究性、学术性的交流平台，使辅导员能够在专家的指引下拓宽视野、开阔思路、激发灵感、启迪智慧，在同人的交流中研究工作、交流经验、探索问题、共享成果，增强辅导员的自主研究意识，促进辅导员更好开展学生工作，提升辅导员的综合素质和能力，促进辅导员队伍专业化、职业化、专家化发展，创建学习型、研究型的学工团队。首届辅导员沙龙系列活动拟定了18个主题，涵盖了辅导员工作中的重点、热点、难点、痛点和泪点，旨在以开放、包容、坦诚、务实、共享的方式，组织辅导员在头脑风暴中激发工作灵感，在学思践悟中共谋前进方向，努力造就一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正，适应新形势下高等教育工作要求的辅导员队伍。

（四）加强专业精神和思想作风建设，激发团队凝聚力战斗力教育力

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：教育强则国家强，实现中华民族伟大复兴，教育的地位和作用不可忽视。我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。[1]高校的根本任务在立德树人，辅导员作为学校立德树人育才全过程的重要骨干力量，作为学生思想政治工作的重要担当者，必须坚持党的领导，不忘为党育人的初心、为国育才的使命，真学、真懂、真信、真用马克思主义基本原理和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，不断改进育人工作方式方法，以社会主义核心价值观引导学生成长成才，以培育让学生满意、家庭满意、学校满意、行业满意、社会满意的优秀人才为崇高目标而不懈奋斗。好的学校离不开好的学风，中国民用航空飞行学院作为传承红色基因的政治大学，在长期实践中锻造出了“治学严谨，言传身教”的教风和“勤学苦练，学以致用”的学风，辅导员必须紧紧围绕“为谁培养人、培养什么人、如何培养人”这一系列根本问题，将学风建设放在突出位置抓早、抓严、抓牢、抓好，特别要重视加强自我的学风建设，要不断加强学习新知识新理念，持续更新观念、认识和思维，通过言传身教有效带动学风建设，将优良学风传承好、发扬好。习近平总书记在2020年中央党校中青年干部培训班开班式上强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题[3]。面对新形势新任务新要求，辅导员必须以对党的教育事业高度负责的使命感，以自我成长的决心、自我批评的勇气、自我革新的气魄，牢固树立为学生成长成才真情服务的宗旨意识，对标一流，找准差距，刀刃向内，紧扣立德树人根本任务打好基础、做好研究、抓好实践，全力以赴提高自身能力和水平。面对为中国培养民航各类人才的重任，学院辅导员须围绕建设全方位民航强国事业对学校人才培养发出的历史考卷，把思想价值引领持续贯穿到教育教学全流程各阶段，持续加强作风建设，大力弘扬践行当代民航精神，坚持“三个敬畏”，紧扣管理特色，传承优良红色基因和“帮思想、教技术、带作风”的九字经教风，发扬“忠诚团结、勤奋严谨、安全精飞、求实创新”的校风，着力增强学生投身、建设、报效民航的责任感和使命感，帮助学生坚定理想信念、树立优良德行、增强学识本领、实现全面发展，高质量完成人才培养目标，培养能担当建设祖国重任的时代新人。