[出处] 教育教学论坛_2022年第35期

彭 雯

（中山火炬职业技术学院 财经商贸学院，广东 中山 528436）

区域经济的发展依赖于科技，科技的进步依赖于人才的推动，而人才的培养要靠教育，总之，经济与教育之间有着不可忽视的联系。高职教育为助力区域经济发展提供了人才和科技支持，不仅有助于区域经济效益的提高，还有助于区域经济结构的优化和调整，同时以产业结构升级，助力区域文化和经济增长环境的优化。高职教育发展和创新是区域经济发展的必由之路。近年来，中山市在经济领域有着有目共睹的成绩，但是职业教育环节却略显薄弱，职业人才培养方向与经济发展需求之间存在巨大的落差，影响着区域经济的持续健康发展，因此，高职教育改革与创新势在必行。

一、中山市当前阶段的区域经济发展状况

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》是广东省政府关于改革和发展方面的政策规划，明确了进一步实现改革和发展的目标，这对中山市的区域经济发展是机遇也是挑战。中山市积极响应改革和发展的号召，根据自身的经济发展实际和优势，积极进行经济发展方式的转变。为进一步提高改革和发展战略决策的科学性及可行性，中山市提出了“一个枢纽，两个基地，三个试点”的改革发展口号，志在将珠三角打造成现代化的大都市，充分发挥珠三角地区的交通枢纽作用。规划通过沿海地区产业的发展带动制造业和口岸服务业的发展。同时，城乡发展同步进行，建立改革试点。近年来，搭上了经济发展的快速列车，产业数量和质量都呈现蓬勃发展的态势，部分产业已经形成或正在形成具有产业特色的区域经济体系。目前，已有10个成型的带有特色的区域经济体系。其中，古镇灯饰产业的市场占比优势比较明显，占区域整体工业总产值的87.17%，并且在国内整体的行业占比达50%，当地已经跻身世界级四大灯饰生产基地。小揽五金制品产业占了当地工业产值的44.5%，国内市场占有率约为40%；沙溪服装产业占当地工业产值的70.65%；大涌红木家具产业占当地工业总产值的25.03%，在国内整体的行业占比达60%。开发区的四大支柱产业是电子信息、包装印刷、化学工业和生物制药，在当地的工业总产值占比达87.86%。与此同时，开发区还建立了相应的配套基地，比较有名的有中国电子（中山）基地、中国包装印刷生产基地、国家健康科技产业基地三大产业基地，还建立了专门针对包装印刷和精细化工的国家层级的技术研发机构，在推动区域经济发展和科技研究方面做出了重大努力与贡献，在全国范围内的产业领域都有非常大的影响力。

二、当前阶段高职教育的发展现状

近年来，高职领域发生的最大变化是高职的扩招和高职教育的改革。2019年《政府工作报告》中明确提出“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人”。2019年5月，《高职扩招专项工作实施方案》明确提出了高职扩招的目标。高职扩招是为了进一步顺应社会需求的变化，同时要遵循和服务于现代经济发展规律与体系。在《高职扩招专项工作实施方案》中，明确了高职扩招是为了“适应产业升级和经济结构调整对技术技能人才越来越紧迫的需求”，其重要任务包括着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。一方面，为了适应当前区域经济现代化发展的需要；另一方面，推动现代化的产业结构升级和调整，促进区域经济的发展。而高素质、高专业、高水准的职业人才是推动产业结构创新和调整的主要动力，对实现社会经济现代化的发展具有重要的推动作用。现代化的区域经济体系对人才的具体需求体现为：第一，实现工业化和信息化的有机结合，以产业创新推动产业结构升级；第二，以新兴产业带动传统产业发展，实现整体产业体系的协调统一发展。但目前的情况是，高职院校在高等人才培养方面的定位不够清晰，目前的人才培养模式和人才培养成效并不能与当前创新型的市场经济产业体系同步，存在人才培养与市场实际需求脱节的情况。扩招后，高职学生是增多了，但是符合社会发展需求的高等人才仍然稀缺，很多高职学生毕业即失业，因为达不到社会的要求和标准。所以，高职院校更应该在扩招的基础上，深刻反思自身的人才培养模式和方向，既要提升学生的专业技能，又要关注学生综合能力和素质的提升，以适应社会和岗位的需求。

（一）中山市的高职教育现状

按照以职场需求为培养导向的要求来讲，在区域经济发展过程中，高校的专业设置和学科结构应该与区域经济的产业结构状况相吻合，但现实并非如此。中山市的高职专业教育还处于同质化比较严重的阶段，对于市场需求和学科建立与规划之间的分析还不够透彻，存在专业重复设置、人才培养目标模糊、专业布局不合理、教育资源利用不足等情况，这也直接导致了高职学生毕业后社会适应能力差，毕业即失业。

在实际的走访和调查中我们发现，中山市的高职院校专业学科设置不但同质化明显，而且专业结构参差不齐，同时存在专业师资薄弱短缺、设备更新不足等情况，也没有根据区域经济发展需求研究和开设具有针对性的创新性专业。计算机专业、市场营销专业、会计专业几乎每所高职院校都有，同时专业设置冗余，人才特色不突出。与区域资源优势和区域经济发展相关的跨境电商的专业设置不足，既懂计算机技术、又懂市场营销，还具备英语能力的综合型人才仍处于紧缺状态。

（二）关于中山市的区域经济发展人才需求

就目前的发展情况来看，中山市高素质、高专业的综合性人才非常紧缺。高职院校应该朝着创新型、复合型的人才培养方向发展。整体的区域经济支柱产业发展所需的高技能型人才也是比较紧缺的（如电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、电子商务等行业的高精尖人才），其中主要缺乏的人才类型为高专业技能性人才，占整个稀缺人才比例的88.2%。

从短缺的人才需求情况来看，中山市的人才短缺行业与人才类型和高职院校的专业教育有着密切的关系。在专业方面，高精尖人才的重点来源是高职院校，但高职院校存在与市场经济发展和产业需求不同步的人才培养情况，目前，中山市最为紧缺的是高专业、高技能的复合型人才。稀缺人才行业分布主要涉及跨境电商、机电一体化、电器类、计算机类等。目前，高技能型人才的输出量和质量都处在一个无法保证的状况，并且整体的区域市场呈现供不应求的状态。中山市加入粤港澳大湾区后，产业机构开始进入工业的中后期发展阶段，市场对高技能型的人才需求越来越旺盛，要求也越来越高。高职院校需要基于市场需求实现教育创新和教育改革，以推进区域经济产业结构的调整和优化，推动区域经济的发展。

三、区域经济与高职教育创新的联动关系

从宏观角度来讲，高等教育以市场为导向进行的专业化应用型人才培养，是一种专业的人力资本积累过程。有专家认为，职业教育的创新发展应该与区域经济的发展实现宏观、中观和微观上的同步，并相互促进、共同进步。从发展水平来看，区域经济发展水平的高低直接影响高职教育的规模、条件、质量和创新程度。而高职教育又为区域经济发展提供了人力资源和先进的技术支持。从人才方面来讲，高职教育为区域经济的发展输送人才，区域经济的发展和产业结构的创新与调整又在一定程度上影响着高职院校的人才培养方向及目标。从产业结构和专业设置的角度来看，区域性的产业结构和方向影响着高职院校的专业结构与培养方向，高职院校的专业设置、教学改革和教学内容调整又进一步推动了区域经济产业结构的调整、优化和创新。区域经济的发展水平制约着高职院校的教育发展水平。高职院校专业设置和教育改革的出发点是区域经济的发展状况和市场经济的调整。所以说，高职院校在专业设立和专业课程规划，以及专业教育方面的调整和优化符合区域市场经济的实际岗位需求与人才需求，既要有意识地为推动区域经济发展作贡献，又要有一定的前瞻性和预见性。

配第—克拉克定律认为，随着区域经济的发展和产业结构的调整升级，就业人口将发生梯度转移。第一梯队的人口会向第二梯队和第三梯队转移，也就是说，第一梯队的人口会逐渐减少，第二梯队和第三梯队的人口会逐渐增加。第二梯队和第三梯队的人口吸纳能力会逐渐增加，高职院校的毕业生也会越来越多地走进第二梯队和第三梯队。所以，区域经济的发展水平和状况会对高职院校毕业生的就业产生非常明显的影响。

四、中山市高职教育创新的必要性

2015年，教育部印发的《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》已经从政策上明确支持优质高职院校的创新发展，重点支持职业院校的骨干专业发展。重点体现在推进体制机制创新、推进教学模式改革和重点提升社会服务能力方面。在创新的道路上不断地摸索前行，总结经验。

近年来，中山市高职院校的创新举措层出不穷。比如，推进职业教育集团化发展、探索混合所有制办学、现代化的学徒制人才培养模式、开展质量诊断推进工作提升等，且部分探索效果显著。

在高职教育中开展创新和创业工作是非常有必要的。一方面，可以提升学生的创新创业意识，增强能力，在打好创新教育基础的同时，有针对性地实现地方区域的扶贫和发展；另一方面，通过专业教育领域培养学生的创新能力，在不断的实践过程中，逐渐打造高职院校自身的教学特色，以高职特色技能助力区域经济产业结构调整和经济发展。

中山市的高职院校是技能型人才的重点培养基地。高职院校肩负着培养符合社会需求、能够推动社会进步和发展的高专业、高素质人才的任务。高职院校应该肩负起相应的社会责任，实行开放式的办学模式，鼓励教师群体深入市场，把握区域经济形势和状况，关注区域产业结构的调整和行业岗位需求，以培养复合型的应用人才为目标，开展研究和教育实践，借助政府的政策实现专业落地和教育改革，为进一步推动区域经济结构的优化调整和区域经济的发展作贡献。

五、高职教育创新为中山市区域经济发展提供了人才动力

高职院校的教育与区域经济的发展是相辅相成、相互促进的关系。高职教育的改革发展创新受教育和经济两大因素的影响。高职院校在人才培养方向和人才培养目标上应该对区域市场有充分的了解及预见，能够基于区域经济发展的现实状况和实际需求，实现相应的专业设立和专业教育发展。这既是对社会的贡献，能够进一步实现区域经济产业结构的调整、优化和发展，又是对自身特色的塑造，是彰显自身实力的重要途径。高职院校的专业设置结构要与区域经济产业结构基本吻合。

在市场经济当中，高职教育是区域经济发展的重要影响因素。一方面，高职院校基于市场经济的切实需要和需求进行专业设置与管理，使高职教育呈现一定的产业化特征；另一方面，区域经济领域的产业分布是多种多样的，产业需求也不尽相同，所以高职院校的专业教育要随之多样化、多元化，并且不同专业的人才培养方式和人才培养策略有所不同，在实践的基础上，既要有全面性，又要有针对性和层次性。

对于中山市而言，从近几十年的发展状况来分析，未来相当长一段时间内中山市的经济仍然会处于持续发展的状态，产业结构和人才需求也会随之变化和调整。所以，中山市在区域经济发展中的人才需求应该是不断上升的，并且对技能型的应用型人才需求会更大。如果高职教育不以市场为导向做出相应的优化和调整，那么技能型人才的缺口就会越来越大，肯定会影响到中山市区域经济的持续健康发展。需求增多，要求增高，对于高职教育来说唯有抓住这次机遇才能搭上快速发展的“顺风车”。

首先，高职教育应该以市场为导向，对当前的经济形势有所分析和研究，对未来的区域经济有所预测和估量，在尊重市场经济发展规律的前提下，实现各方面因素的统筹和协调，革新人才培养目标，优化人才培养模式。其次，以市场需求和发展方向为导向进行灵活的专业设置，发挥高职教育的社会化作用。同时，大力推进专业创新和科技进步，以研究创新和成果上的优势推动区域科技发展与经济提升。高职院校既是高技能型人才的重点培养基地，也是高科技和创新成果的重点输出基地。

中山市以装备制造、包装印刷、电子和机械等为主导产业，并且这些产业在高技能、高素质复合型人才方面的需求较大，对高职院校的人才培养提出了更高的要求。中山市区域经济的发展，以及产业结构的优化和调整对高职教育来说是机遇也是挑战。高职院校要基于区域经济的发展状况和发展方向针对性地进行专业设置与教育模式调整，以保证学生提前适应社会，保证人才培养与社会经济的发展需求相吻合。另外，对社会企业的技术和管理人才要进行再教育，一定程度上需要依赖高职教育来完成，他们需要在教育基地和高职院校继续“充电”，以保持思想和理念的与时俱进，在自己的岗位上更好地发挥作用。高职教育的创新发展是非常有必要的，并且创新一定是以市场为导向，呈现多维发展的状态，重点打造高职的教育特色。