深化用人评价改革?

促进教育健康发展

石灯明

教育评价事关教育发展方向，科学评价是引导教育高质量发展的关键。用人评价是教育评价的重要内容，建立科学合理的用人评价体系，对于促进教育健康发展具有十分重要的作用。

认知维度：切实认清用人评价改革的重要意义

教育是培养人的工作，教育培养出来的人才终归要走向市场，实现就业或创业。教育办得好不好、教育质量高不高，不能仅由教育系统自身来评价，还得看用人单位的评价。只有教育系统和用人单位都说好，教育才是真的好。

由于用人单位在选人用人过程中释放的信号会反过来影响学校、教师和学生的行为，甚至会影响教育管理部门的行为，所以，用人单位如果选人用人导向不科学，比如片面强调毕业学校、学历层次，就可能对学校、教师和学生产生误导，教育所培养的人也可能是片面的，从而偏离教育高质量发展航道。可以说，用人评价是影响教育走向的终极指挥棒，对教育健康发展具有重要导向作用。深化用人评价改革，建立科学客观的用人评价体系，是促进教育健康发展的必然要求。

（ 10月27日，南华大学大召开2021年度人才工作会议，展示学校56名高层次人才的简历和他们的科技创新成果介绍。）

现实维度：坚决扭转用人评价中的片面倾向

当前，一些用人单位在用人过程中存在诸多片面导向，影响和阻碍了教育健康发展，必须予以纠正。

坚决扭转“重学历，轻能力”倾向。有些用人单位在招聘人才时过分追求高学历，非“双一流”高校毕业生不要，有的甚至非“海归”不要。实际上，很多工作并非只有高学历毕业生才能承担，只要有适合的舞台，其他层次的毕业生照样能干出一番事业。

坚决扭转“重业务，轻政治”倾向。政治标准是用人评价改革的第一标准，只有政治上合格的人，才能成为社会主义现代化建设的有用人才。深化用人评价改革，必须始终坚持把政治标准摆在第一位。

坚决扭转“重面子，轻里子”倾向。有的用人单位为了追求“面子”，招聘人才任意提高选人用人门槛。虽然更高的学历通常代表更高的知识水平，但更高的学历并不意味着更高的生产力。过分追求“面子”，就会导致人才高消费和教育资源浪费。

措施维度：着力构建科学合理的用人评价体系

抓好用人评价改革，必须建立健全科学合理的用人评价体系。

健全评价标准。用人标准是约束用人单位用人行为的准则和标尺，有什么样的用人标准，就会形成什么样的用人行为。深化用人评价改革，须建立科学合理的用人标准。《湖南省深化新时代教育评价改革实施方案》对有关用人标准作出了明确规定，比如各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件；高校教师岗位聘任和职称评审相关制度，不得将国（境）外学习经历作为限制性条件等。对于这些规定，应进一步细化，拿出具体可操作的细则，指导各单位抓好落实。

坚持示范引领。党政机关、事业单位、国有企业是广大人民群众最为关注的用人单位，是体现改革成效的风向标，其用人导向是否科学，对于引导全社会构建科学合理的用人评价体系十分重要。因此，党政机关、事业单位、国有企业，特别是教育系统自身要带头扭转用人中的“唯名校”“唯学历”片面倾向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，形成不拘一格降人才的良好局面。

强化督查落实。各级教育督导应将推进教育评价改革情况作为工作的重要内容。要健全监督机制，建立以政府部门为主体、社会广泛参与的监督机制，对违反相关规定的予以督促纠正，对相关责任人员依法依规严肃处理；要强化技术支撑，加快现代信息技术在用人评价中的运用，提升工作效能。

（作者系湖南省教育科学研究院院长，湖南省教育战略研究中心理事长）

 教育教学论坛 教育教学论坛杂志社 教育教学论坛投稿