[出处] 教育教学论坛_2021年第46期

刘楚，谭文才，符志伟

[关键词] PDCA循环;高校;主题教育;质量管理

[基金项目] 2019年度广州航海学院创新强校工程建设项目“文化自信视域下大学生社会主义核心价值观的培育”（F410405）

[作者简介] 刘 楚（1989—），女，广东河源人，硕士，广州航海学院船舶与海洋工程学院讲师，党建组织员，主要从事高校思政和高校党建研究;谭文才（1983—），男，广东云浮人，硕士，广州航海学院船舶与海洋工程学院讲师，思想政治教育科主管，主要从事高校思政研究;符志伟（1988—），男，广东茂名人，硕士，广州航海学院船舶与海洋工程学院讲师，党支部书记，主要从事高校党建研究。

[中图分类号] G641? ?[文献标识码] A? ? [文章编号] 1674-9324（2021）46-0013-04? ?[收稿日期] 2021-05-20

“不忘初心、牢记使命”主题教育是高校学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体。将PDCA循环理论运用于高校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，可以促进高校主题教育开展质量的提升，以及促进高校党的建设和发展。本文主要研究PDCA循环法的含义及其应用，基于PDCA循环理论，以其循环流程为基础，构建了高校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践模型，并对该模型的实施步骤进行研究探索。

一、PDCA循环概述

（一）PDCA循环的含义

PDCA循环也叫戴明环，是美国质量管理专家戴明在日本推广实践的经典质量管理模型。PDCA分别指Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（行动）四个阶段。

1.计划（Plan）。主要是明确目标和制定计划。基于对相关政策文件的学习，熟悉掌握意义内涵，明确方针或目标，进而形成相应的实施计划。

2.执行（Do）。执行是对计划的实施和落实。主要是对照计划实地去执行，具体开展行动，并进行过程管理，使实践按着预期设想进行，最终实现既定的计划目标。

3.检查（Check）。检查是对实施效果的评价，且是对整个实践过程的评价，需要实时收集汇总数据、信息，通过对数据、信息的整理分析，得出检查结果的评判。

4.行动（Action）。根据检查评价结果，明确整改措施，即总结优秀典型，改进失败做法，将成功典型的做法标准化，把失败做法中出现的问题转入下一个循环继续改进。行动是PDCA循环的升华过程，没有处理就不可能有提高。

（二）PDCA循环的特点

PDCA循环基本逻辑就是一个循环解决一个问题或部分问题，取得一部分成果后就进行下一步工作，有时可能执行多次才能完结;新问题或有待解决的问题转入下一个循环进行，一个个新的循环促进一个个问题的解决，经过不断持续改进的循环过程，工作水平和质量得到阶梯式进步。

二、运用PDCA循环开展主题教育的可行性

（一）PDCA循环与提升高校主题教育质量的目标一致

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出：“开展“不忘初心、牢记使命”主题教育……努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。”这一目标任务，体现了党对新时代党员干部思想、政治、作风、能力、廉政方面的基本要求。努力实现主题教育目标任务的过程，实质上也是一种质量管理的过程。PDCA循环就是一种质量管理基本方法，它的原理就是经过反复实践，不断优化工作質量和提高工作效率，这与高校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提升质量的目的是一致的。

（二）PDCA循环在高校开展主题教育实践的方法可行

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践，要求我们在继承党内主题教育优秀做法的同时，还要努力挖掘更多新的可行的创新方法。将PDCA循环应用于高校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践中，可以很好地发挥其提高质量和改善效率的优势，这将是现代管理方法与高校党建工作有机结合的一种大胆尝试，可以促进高校党建工作质量提升和发展。PDCA循环的工作模式与辩证唯物主义认识论的基本模式（实践—认识—再实践—再认识）相一致，将其运用于高校党建整体工作和高校“不忘初心、牢记使命”主题教育具体实践中可操作性比较强。

（三）PDCA循环在高校开展主题教育实践的操作可行

主题教育的目标要求难以量化表示，运用PDCA循环对其进行管控，将主题教育的总要求当作母环，主题教育的具体任务目标和重点措施作为子环，可以实现高校主题教育的流程化、精细化，做到推进有序、教育有效。所以，将PDCA循环运用于高校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育从操作层面上是可行的。

三、PDCA循环在高校开展主题教育的应用

基于PDCA循环模式，结合“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将高校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践分为四个阶段。

（一）计划阶段（P）：锚定主题教育的价值定向

1.明确主题教育的意义内涵。“不忘初心、牢记使命”主题教育是高校贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要载体，是推进高校新时代党的建设的重要举措，是实现高校全面从严治党常态化的重要途径，也是高校深化改革和快速发展的重要方式。“不忘初心、牢记使命”主题教育的本质是党性教育，核心是思想教育。

2.把握主题教育的目标要求。开展主题教育，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，切实做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢擔当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，充分发挥高校专业特色和学科优势，将开展主题教育与学校党委中心工作紧密结合起来，抢抓机遇，与时俱进，把理论学习内化为推进学校各项事业的实际行动。

3.制定主题教育的实施计划。主题教育的实施计划应具备针对性和实效性。针对性即是以高校师生党员为教育对象。主题教育实践内容必须紧密结合高校师生党员的思想、学习、生活和工作实际，通过线上和线下，利用不同的媒介，开展不同形式的学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等活动。在传授党的基本路线与方针政策的基础上，不断丰富学习教育内容，结合时代新要求新特点，着力解决高校师生关心关注的重点、热点和疑点问题。

（二）实施阶段（D）：注重主题教育的模式创新

1.丰富开展主题教育的资源。一是充分发挥高校周边的烈士陵园、博物馆、展览馆、纪念馆等红色基因教育资源，以及校内思想政治教育资源、榜样典型教育资源等。二是充分利用高校智库资源，将智库中的相关专家学者充分调动起来，通过政策讲座、理论教学和辅导报告等形式开展主题教育。三是发挥优秀典型的影响力，以实际事例、身边案例引导启发党员。四是用好团中央、中国大学生在线、易班等网络教育平台，充分利用“学习强国”学习平台资源和各级党组织的微信公众号资源，以线上线下相结合的方式开展主题教育。

2.挖掘开展主题教育的载体。主题教育的载体包括理论学习载体和实践活动载体。理论学习载体，除了我们常见的教育读本、会议、课堂、报告厅、谈话室、报刊、广播电视等载体外，还包括信息技术、互联网、微博、微信、智能终端等现代新媒体，我们既要坚持用好常见的传统载体，又要善于发现符合时代发展需要的新媒体技术载体。实践活动载体，如博物馆、文化馆、纪念馆、革命历史旧址是我们最常见也是最常用的，除此之外，我们还可以结合自身工作实际，通过实地走访，深入基层，进而挖掘新的载体。

3.创新开展主题教育的形式。将主题教育融入日常，形成氛围，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等贯穿主题教育的全过程。一是学习教育，通过领导班子带头学、支部持续学、个人自主学习的模式，组织开展主题党课、研讨交流、带头领学、辅导报告、读书班等形式的主题教育活动，让大家在学中做、做中学，学做结合。二是调查研究，坚持问题导向原则，深入基层和群众，通过实地走访、个别访谈、问卷调查等形式，进行深度调研和专题调研，善于从实践中取经，善于总结实践经验。三是检视问题，对标“四个对照”的要求，经常开展批评与自我批评，通过学生座谈会、教师座谈会、民主评议、专题民主生活会等方式，也可以就学校或者学院突出问题，召开党支部专题组织生活会，对标对表，查摆问题。四是整改落实，明确整改落实内容，创新整改方式方法，注重建立整改长效机制。

（三）检查阶段（C）：突出主题教育的问题导向

1.从多个维度开展检查。一是时间上，分阶段不定期地进行抽查;二是内容上，分模块有侧重点地进行检查;三是方式上，通过组织开展座谈会、个别谈话、发放征求意见表等形式进行检查;四是主体上，可以是上级党组织对二级党委、基层党支部完成工作情况的检查，二级党委与二级党委之间、党支部与党支部之间、党员与党员之间的互查;五是方法上，以各个基层党支部为单位，基于既有的计划安排，参照原定的目标，依据实际工作记录，结合主题教育阶段性总结，让党内同志和党外群众作评价，注重从基层党组织的开展成效和党员作用发挥看效果。

2.从多个层面开展检查。首先，要对开展主题教育的具体方法进行检查，看在实际的实践中所使用的方法是否科学合理，是否按照既定目标要求进行。第二，要对开展主题教育的具体目标的完成情况进行检查，对比现阶段的完成情况与既定目标的差距，找出需要继续实施的任务，以实现主题教育的根本任务。第三，主动发现和寻找在开展主题教育过程中存在的问题，以便在下一阶段进行反馈和解决。最后，要在本阶段形成和完善科学合理的主题教育监督管理体系，把考评和监控渗透到每一环节中。

（四）行动阶段（A）：升华主题教育的实践逻辑

1.健全主题教育成效评估机制。一方面，善于发现主题教育开展中的亮点及注意要点，坚持边实践边总结，主题教育中形成的好经验好做法要及时成果化并推广，或者形成相关工作的模型图，坚持运用好、坚持好，推进开展主题教育的实效性，并将其运用于后续工作中，为PDCA循环完整性画上句号。另一方面，对于实践效果不明显、有待进一步解决或新发现的问题，要继续剖析原因，确定行动方向，转入下一轮的PDCA循环，继续跟进循环，从而推进高校主题教育，切实落实五个具体目标任务，不忘初心，继续前进。

2.强化主题教育领导组织机制。加强组织领导和分工配合，强化措施，把主题活动与学校党委工作同安排、同部署;党员领导干部要自觉带头参加，特别要弘扬理论联系实际的作风，在读原著、学原文、悟原理上作示范。运用新闻报道、典型宣传等形式，线上线下广泛深入宣传党中央精神，及时将主题教育的积极成果进行宣传推广，将身边典型的先进人物的好经验进行推广和普及，为主题教育营造良好舆论氛围。深刻剖析反面典型，以案例促整改，发挥警示教育作用。

3.强化主题教育监督整改机制。行动阶段是PDCA循环中总结规律、承上启下的关键一环。通过检查，不断完善不足和改进不足，并将所获取的数据、资料概括凝练，促进下一个循环。主题教育结束前，党员领导干部召开一次高质量的专题民主生活会，各基层党支部要召开专题组织生活会，并认真开展好全面整改和专项整治。运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。

四、結语

“不忘初心、牢记使命”主题教育是学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。通过PDCA循环，可以为高校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育创新思路、挖掘新方法、达成新效果：一是对标主题教育的目标，规范主题教育的流程;二是明确主题教育的标准，丰实主题教育的内容;三是强化主题教育的反馈，推广主题教育的成果。